Elsa Bengtsson var en framträdande nationell opinionsbildare och lokalpolitiker.
Elsa Bengtsson föddes 1865 i Gävle i en familj med bakgrund i en sjömanssläkt. Hon utbildade sig till folkskollärare i Stockholm och arbetade där några år innan hon flyttade tillbaka till Gävle, där hon fortsatte sin yrkesbana. Hon blev medlem i den kvinnliga nykterhetsföreningen Vita Bandets lokalförening som bildades i Gävle 1902. Hon byggde upp föreningen och var dess ordförande under några år. Föreningen drev bland annat Vita Bandets hem Fristad, som var ett övergångshem för kvinnor som var i behov av tillfälligt boende eller väntade på att få komma till ett räddningshem eller en vårdinrättning.
Elsa Bengtsson var framför allt engagerad i den riksomfattande Vita Bands-organisationen där hon bland annat ledde avdelningen för nykterhetsundervisning i skolor samt barnverksamheten Sveriges Hopp. Hon var en av Vita Bandets mest framträdande opinionsskapare. Hon betraktades som en god talare och höll regelbundet föredrag samt skrev kontinuerligt i föreningens tidskrift Hvita Bandet (fr o m 1909 Vita Bandet). Hon författade broschyrer och flygblad såsom skriften "Alkoholens inflytande på brottsligheten”. Hennes flygblad "Hvarför böra kvinnorna ingå i Hvita Bandet?" trycktes i över 50 000 exemplar.
Som lärare var Elsa Bengtsson även medlem och engagerad i folkskolestyrelsen och dess pedagogiska nämnd. I sitt engagemang för nykterhet fann hon ett politiskt intresse och hon var engagerad i Frisinnade landsföreningen på lokalpolitisk nivå. Hon hade positioner i flera lokalpolitiska nämnder såsom barnavårds-, fosterbarns- och pensionsnämnden. Mellan 1915 och 1919 var hon invald som representant för Frisinnade landsföreningen i Gävle stadsfullmäktige.
Elsa Bengtsson engagerade sig för barns och kvinnors frihet och politiska rättigheter och uppfattades som en förebild för kvinnors politiska engagemang. Hon beskrevs som en kvinna med "arbetsförmåga och energi som gick rakt på målet" samtidigt som hon var självkritisk. Hon dog i Gävle 1922, 57 år gammal.
